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       目前我國建筑行業(yè)工程概算超估算，預算超概算，決算超預算的“三超”現(xiàn)象十分普遍，大大影響了工程投資效益。建設項目造價控制一般分為以下五個階段:可研 立項階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工驗收階段等。只有控制好各個階段的工程造價，才能實現(xiàn)對工程總造價的控制。

　　1.工程超概原因分析

　　可研立項論證不足：未對項目進行系統(tǒng)的技術分析及多方案比較和綜合評價，可研報告內容不完善、設備估算不詳，建筑投資不實，憑經驗估算總投資，致使項目決策缺乏科學性，直接影響立項審批的準確性。

　　設計漏項和變更：設計人員在項目立項后根據(jù)業(yè)主要求隨意變更設計;設計單位只負技術責任，不負經濟(造價)責任。初步設計概算或編制粗糙，造成太多隱藏超標準和超投資，致使關鍵階段投資失控并影響深遠。

　　施工控制不力：工程建設項日通過招投選擇的施工單位，雖然用總承包合同的辦法對工程質量費用加以限定，但由于各種因索的影響，其費用很難實現(xiàn)合同規(guī)定，多算工程量、高套定額和購置設備材料中的高估冒算情況時有發(fā)生。

　　招標不規(guī)范：因設計圖紙不全或招標人給定的投標文件編制時間較短，致使招標答疑規(guī)定項目估算項較多，暫定價不準，即未將應招標內容全而納入招投標競價中，為突破投資估算留有隱患，其招投標效果不明顯，失去了節(jié)約投資、提高投資效益的作用。

　　2.工程概算全過程控制

　　可研立項階段：在工程項目的可行性研究階段，項日的各項技術經濟決策，對工程概算以及項目的經濟效益，有著決定性的影響，是工程概算控制的重要 階段，該階段主要的任務是確立合理準確的投資估算。這就需要花較多的人力和精力進行項目的建材和設備等市場信息的調查，委托有經驗的咨詢單位、國家注冊咨 詢師和造價師進行可行性研究報告的撰寫和投資估算的編制。設計人員和可研編制人員都要從項目建議書階段就參與項目中，全面、系統(tǒng)、真實地收集資料，協(xié)助業(yè) 主，盡最大可能準確決策。

　　設計階段：設計階段是對工程造價影響最大的階段，設計費一般只占工程費用的6%，但對工程費用的影響度在75%以上。工程費用控制得好與壞，很大程度上取決于設計階段的控制、而且對于施工來說，設計階段的控制如果不當，會間接影響施工質量和進度等一系列問題。

　　設計階段要推行設計招投標制度，要反對重技術、輕經濟，設計保守浪費，脫離實際的傾向。建設單位應通過應用價值工程理論等對設計方案進行競選比 較、技術經濟分析，從中選出技術上先進、經濟上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術方案;要實施限額設計、標準設計，設計單位應按照設 計合同要求，承擔設計技術經濟責任，以該責任約束設計行為和設計成果，把握兩個標準，即功能標準和價格標準，做到二者協(xié)調一致。保證保設計文件、施下圖及 設計概算準確無誤，保證限額指標的實施。

　　初步設計階段進行投資分解，設計經理根據(jù)設計任務書編制開工報告，向設計人員說明設計原則和費用控制限額，并按專業(yè)將費用限額下達到設計人員， 要求設計人員對總圖力案、主要構建物、工藝流程及關鍵設備進行多力案比選，嚴格按照分解的費用限額進行設計，同時以單位工程為考核單元，做好單位工程內部 平衡調整，提出節(jié)約費用的措施，力求將費用控制在限額內。施工圖設計階段主要是控制工程量、施工圖設計必須嚴格按批準的初步設計所確定的原則、范圍、內 容、費用進行設計，批準的初步設計工程量是施工圖設計工程量的最高限額、實施時把初步設計工程量分解成單元，責任落實到人，實行設計優(yōu)化。

　　招投標階段：推行工程量清單招投標，堅持公開、公平、公正原則，加強對招投標的監(jiān)督;不斷提高工程量清單和標底的編制質量以及評標專家的業(yè)務素 質，切實防范托標或圍標的情況;標底的確定，原則上應使招投標雙力都有利潤，避免投標單位以低于成本價惡意競標;在評標過程中，應在合理低價中標的基礎 上，選擇信譽好、技術設計力量強、投標報價合理的專業(yè)隊伍中標，才能確保工程質量。嚴格進行施工單位資質審查，必要時應進行實地考察。防范信譽差、施工質 量低劣的施工單位混入到投標中。

　　施工階段：通過招投標方式優(yōu)選施工單位。造價控制人員要深入現(xiàn)場，多與現(xiàn)場管理人員溝通，掌握工程第一手資料，為竣工結算作準備。從組織、技 術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施，嚴格審核施工方案和施工措施;規(guī)范現(xiàn)場簽證管理制度; 嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高設計標準、增加建設內容，實行“分級控制、限額簽證”的制度，在每一變更設計之前，必須實行工程量及造價 增減分析，并經原設計單位同意。如果變更后工程造價突破總概算，必須經有關部門審查同意;建設單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記 錄和簽證單，減少結算爭執(zhí)的現(xiàn)象;嚴格控制材料用量和價格，保證材料質量、監(jiān)督施工質量;控制施工工期，按合同時限和工程實際形象進度確認工程量，及時簽 發(fā)工程進度款撥付通知。建立健全各項規(guī)章制度，明確各相關部門責任，做到事前計劃，事中控制，事后分析，采取有效措施加強施工階段的造價控制和管理。

　　竣工驗收階段：建設、監(jiān)理、設計、施工等單位相關人員應通力協(xié)作，加強竣工結算審核工作，核對發(fā)包合同條款、檢查隱蔽驗收記錄、落實設計變更簽 證、按圖核對工程數(shù)量、嚴格執(zhí)行定額標準及各項取費標準。建設單位位必須嚴把工程項目竣工結算關，及時完整地搜集、審查、匯編竣工資料和竣工驗收文件，圓 滿完成建設項目的收尾工作。