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把好重大項(xiàng)目“四不申報(bào)”關(guān)

——武威市發(fā)展改革委社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作側(cè)記

武威市發(fā)改委堅(jiān)持把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施的前置程序，把容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重大項(xiàng)目全部納入穩(wěn)評(píng)范圍，明確提出了穩(wěn)評(píng)主體未評(píng)估不申 報(bào)、評(píng)估不規(guī)范不科學(xué)不申報(bào)、市發(fā)改委穩(wěn)評(píng)小組不通過不申報(bào)、市維穩(wěn)辦審查不合格不申報(bào)的“四不申報(bào)”剛性要求，力爭將重大項(xiàng)目實(shí)施中可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)隱患 化解在前端，解決在萌芽狀態(tài)。

2012年以來，武威市發(fā)改委嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)穩(wěn)評(píng)關(guān)，全市審批實(shí)施的1200多項(xiàng)重大項(xiàng)目全部經(jīng)過了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，沒有一項(xiàng)引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定方面的問題，有力保障了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

嚴(yán)格程序 夯實(shí)基礎(chǔ)

作為全市宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)綜合部門，武威市發(fā)改委高度重視在重大項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展改革中的社會(huì)穩(wěn)定問題，安排專職工作力量進(jìn)行穩(wěn)評(píng)工作的銜接、報(bào)備、整 理等，定期不定期召開穩(wěn)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)全市重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行分析、研究、規(guī)劃，在重大項(xiàng)目可研報(bào)告編制審核中，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作 為前置剛性程序嚴(yán)格要求。同時(shí)，為避免出現(xiàn)遺漏，對(duì)各類項(xiàng)目要求填寫《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)登記表》，及時(shí)掌握項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)。

健全制度 規(guī)范運(yùn)行

武威市發(fā)改委先后制定出臺(tái)《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施辦法》、《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作指導(dǎo)目錄》、《關(guān)于開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作“兩個(gè)全覆蓋”活 動(dòng)實(shí)施意見》、《關(guān)于開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案》等相關(guān)制度文件，聘請(qǐng)了25名環(huán)境、水文、法律等方面的專家和委機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干及 穩(wěn)評(píng)專職工作人員組建了專家?guī)?，先后召開委維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議16次，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行了社會(huì)、技術(shù)、法律層面的綜合評(píng)估，有效防范化解重大項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng) 險(xiǎn)，使全市重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)入規(guī)范化、制度化軌道。

聽取民意 維護(hù)民利

武威市發(fā)改委對(duì)涉及群眾生產(chǎn)生活的重要改革，如價(jià)格政策的調(diào)整等，必須事前進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。堅(jiān)持把維護(hù)群眾切身利益作為穩(wěn)評(píng)工作 的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取調(diào)查調(diào)研、召開座談會(huì)聽證會(huì)等形式，廣泛聽取人民群眾和社會(huì)各界的意見建議，吸納民意，集中民智，充分保障群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和 監(jiān)督權(quán)，力求做到政府、企業(yè)、群眾“三滿意”。同時(shí)，把穩(wěn)評(píng)工作納入到黨組決策程序，堅(jiān)持不評(píng)估不決策、不評(píng)估不審批，倒逼穩(wěn)評(píng)措施任務(wù)全面落實(shí)，以剛性 決策審批制度，規(guī)范決策審批行為。

把好關(guān)口 嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)

武威市發(fā)改委狠抓穩(wěn)評(píng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的落實(shí)，要求對(duì)各評(píng)估項(xiàng)目做到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)穩(wěn)定“雙評(píng)估”，堅(jiān)決把好“四不申報(bào)”關(guān)口，使全市容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重 大項(xiàng)目全部納入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍，筑牢了重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”，有力提升了重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的質(zhì)量，從源頭上預(yù)防化解了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng) 險(xiǎn)。

作者：白德斌

（來源：甘肅法制報(bào)）