11月17日,記者從四川省建設工程招標投標管理總站了解到,自2013年7月推行代理機構從業(yè)IC卡以來,我省12000多名招標代理機構從業(yè)人員,已有9000多人領到了從業(yè)IC卡,已達到應領卡人數的75%。
據了解,在備案、開評標前,代理機構從業(yè)人員須通過此卡“刷卡上崗”,由相關部門對持卡人身份和信息進行驗證核對,杜絕一些代理活動中可能出現的冒名頂替、借證、掛靠等不良行為。這張小小的IC卡,如何成為我省建設工程代理“誠信建設”的大手筆?
本報記者 張雨
招標代理機構掛靠如何解?
在招標代理活動中,冒名頂替、借證、掛靠不是個新鮮事。
當工程項目招標代理需要高等級資質時,一些低資質等級的招標代理機構或個人申請要求時,往往會采取租借高等級資質的方式承攬項目,在實際操作中上演 “貍貓換太子”的戲碼從事招標代理活動。而擁有高等級資質的機構和個人,往往只需將其資質證書出租,就可以不做項目而獲得酬勞。
近日,重慶某公司代理巴中市公安局交通警察支隊車輛管理所建設工程項目,該公司就通過涂改偽造合同、弄虛作假,以達到由非招標代理委托合同約定人員 主持開標的目的。對此,省建設工程招標投標管理總站相關負責人表示:“通過借用資質證書從事招標代理活動,招標代理委托合同約定是一個人,實際操作又是另 一個人,違反了相關管理規(guī)定,無疑擾亂市場秩序,加大了公共風險。因此,采取‘專人??ā姆绞?,有助于從源頭上預防招標代理活動中的違法違規(guī)行為?!?/span>
從業(yè)IC卡招標代理人員的“身份證”
“就像進網吧需要刷身份證一樣,這張IC卡就是招標代理從業(yè)人員進場交易的身份證。”該站工作人員小閆打開電腦,給記者演示了刷卡過程。她拿出一張 某代理機構的IC卡放置在讀卡器上,幾秒鐘后,電腦立刻彈出了該招標代理機構從業(yè)人員的姓名、專業(yè)、注冊單位、有效期等基本信息,以及該從業(yè)人員所擁有的 造價工程師、一級建造師等各類執(zhí)業(yè)資格。小閆告訴記者:“在招標代理機構進行備案和開評標前,采取‘刷卡確認制’,相關部門就能核對從業(yè)人員的身份和相關 執(zhí)業(yè)資格,解決冒名頂替、掛靠等現象。”
同時,該卡還設置了“誠信系統(tǒng)”板塊,一旦代理機構從業(yè)人員具有違規(guī)行為,相關部門將以扣分的形式記錄在IC卡中,凡扣分超標者,如同違章駕駛一 樣。此外,省建設工程招標投標管理總站還將結合IC卡中的信譽記錄,對從業(yè)人員進行考核,考核工作以日常檢查和隨機抽查雙手段并重。對考核不合格的從業(yè)人 員,其IC卡將被自動鎖定,鎖定期間,持卡人將不具備從事招標代理業(yè)務的資格。
期待誠信數據互聯(lián)互通
記者了解到,下一步從業(yè)IC卡的信息將與我省各地交易中心相連,實現跨部門的信息共享。據該站相關負責人介紹:“目前,該卡僅在我省部 分地區(qū)的招投標監(jiān)管部門中使用,為進一步擴大范圍,我們計劃和省政務服務和資源交易服務中心合作,并逐步推向所有市(州)、縣(區(qū))交易中心?!?/span>
對此,省政務服務和資源交易服務中心相關負責人表示全力支持,他說:“我省對于代理機構的信用體系建設,尚且處于起步探索階段,各級監(jiān)管部門的信用 平臺建設和可供交換的基本數據庫沒有聯(lián)通,難以實現跨部門聯(lián)網查閱。交易中心作為代理機構開評標的‘必經之路’,以使用從業(yè)卡為契機,使交易中心也能查詢 代理機構的數據,是建立我省公共資源誠信體系的重要一步?!?/span>
作者:張雨
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