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涼山加強(qiáng)國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作

       10月23日，涼山州政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》，提出將不斷規(guī)范涼山州招標(biāo)投標(biāo)活動，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn) 度，切實(shí)解決借牌投標(biāo)、串通投標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)以及低價中標(biāo)高價結(jié)算等突出問題，促進(jìn)全州建筑業(yè)及建筑企業(yè)蓬勃發(fā)展?！兑庖姟氛J(rèn)為，借牌投標(biāo)的違法違規(guī)行為嚴(yán) 重?cái)_亂了招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，也是串通投標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)和造成工程質(zhì)量問題的重要原因?！按蠊局袠?biāo)、小老板施工”的問題屢禁不止，這種不對等、不公平的競爭 行為嚴(yán)重影響了涼山州建筑業(yè)的健康發(fā)展，造成地方稅收大量流失。根據(jù)意見，涼山州將鼓勵、引導(dǎo)州外大中型企業(yè)來涼山州成立子公司和分公司，按資質(zhì)等級參與 該州招標(biāo)投標(biāo)活動，特別是大中型項(xiàng)目的競爭。此外，為培育扶持涼山州建筑企業(yè)發(fā)展壯大，涼山州還鼓勵、引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)組織在該州注冊成立新公司，盡快形成專 業(yè)門類齊全的建筑企業(yè)群，并著力培養(yǎng)有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才，壯大本地企業(yè)人才隊(duì)伍。

涼山州還將不斷推進(jìn)電子招標(biāo)工作。通過統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，在目前實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上編制備案招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、獲取招標(biāo)文件、提交投標(biāo)保 證金、公示中標(biāo)候選人、退還投標(biāo)保證金等工作的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)網(wǎng)上編制遞交投標(biāo)文件、電子輔助評標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)?！兑庖姟诽岢?，項(xiàng)目業(yè)主不得以任何方 式規(guī)避招標(biāo)，嚴(yán)禁將同一項(xiàng)目的同類勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料的采購，通過劃小標(biāo)段等方式規(guī)避招標(biāo)。業(yè)主應(yīng)合理劃分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程應(yīng) 隨主體工程一并發(fā)包。經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)，較小的附屬工程可直接由原中標(biāo)人實(shí)施，其中結(jié)算價達(dá)到比選規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)或占招標(biāo)合同價10%以上，應(yīng)認(rèn)定為規(guī) 避招標(biāo)。實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，需提前進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)工作的，在報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門同意后可提前進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)。項(xiàng)目業(yè)主可在不違反法律、法規(guī) 和政策前提下，采用項(xiàng)目管理、EPC、PPP（BOT、BOO、BOOT、委托運(yùn)營等操作模式）等方式進(jìn)行建設(shè)，承包人應(yīng)通過招標(biāo)等競爭方式確定。

涼山州表示，將嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為。經(jīng)審計(jì)后工程結(jié)算金額超合同價10%以上的，嚴(yán)格界定勘察、設(shè)計(jì)、造價、施工、監(jiān)理、采購和業(yè)主等各 方責(zé)任，按責(zé)任大小分?jǐn)偝?0%以上的工程價款，涉及違規(guī)違法行為的移送監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)核查處理。項(xiàng)目業(yè)主以任何方式規(guī)避招標(biāo)或規(guī)避比選的，由項(xiàng)目審批部 門責(zé)令限期整改和給予處罰，有關(guān)部門在實(shí)施行政處罰時不得“以罰代法”，應(yīng)分情況給予相應(yīng)處罰，對情節(jié)嚴(yán)重的移送監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)核查處理。

作者：何勤華 王云

本文來源：四川在線-四川日報(bào)