財政部近日發(fā)布《政府投資基金暫行管理辦法》，明確一般應(yīng)在支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等4個領(lǐng)域設(shè)立政府投資基金，不得從事投資二級市場股票等業(yè)務(wù)?！掇k法》還就政府投資基金的設(shè)立、運(yùn)作和風(fēng)險控制、終止和退出、預(yù)算管理等作出具體規(guī)定。
根據(jù)《辦法》，政府投資基金是指由各級政府通過預(yù)算安排，以單獨(dú)出資或與社會資本共同出資設(shè)立，采用股權(quán)投資等市場化方式，引導(dǎo)社會各類資本投資經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的資金。
《辦法》明確，各級財政部門一般應(yīng)在以下領(lǐng)域設(shè)立投資基金：支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持中小企業(yè)發(fā)展、支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展及支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。
《辦法》要求，政府投資基金募資、投資、投后管理、清算、退出等通過市場化運(yùn)作。財政部門應(yīng)指導(dǎo)投資基金建立科學(xué)的決策機(jī)制，確保投資基金政策性目標(biāo)實 現(xiàn)，一般不參與基金日常管理事務(wù)。投資基金各出資方應(yīng)當(dāng)按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，明確約定收益處理和虧損負(fù)擔(dān)方式。
在業(yè)務(wù)范圍方面，《辦法》明確，政府投資基金在運(yùn)作過程中不得從事以下業(yè)務(wù)：從事融資擔(dān)保以外的擔(dān)保、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù)；投資二級市場股票、期貨、房 地產(chǎn)、證券投資基金、評級AAA以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財產(chǎn)品、保險計劃及其他金融衍生品；向任何第三方提供贊助、捐贈（經(jīng)批準(zhǔn)的公益性捐贈 除外）；吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；進(jìn)行承擔(dān)無限連帶責(zé)任的對外投資；發(fā)行信托或集合理財產(chǎn)品募集資金。
在政府投資基金的預(yù)算管理方面，《辦法》規(guī)定，各級政府出資設(shè)立投資基金，應(yīng)由同級財政部門根據(jù)章程約定的出資方案將當(dāng)年政府出資額納入年度政府預(yù)算。
同時，各級財政部門應(yīng)建立政府投資基金績效評價制度，按年度對基金政策目標(biāo)實現(xiàn)程度、投資運(yùn)營情況等開展評價，有效應(yīng)用績效評價結(jié)果。政府投資基金應(yīng)當(dāng)接受財政、審計部門對基金運(yùn)行情況的審計、監(jiān)督。
近年來，國家改革創(chuàng)新投融資機(jī)制，政府投資基金作用進(jìn)入快速發(fā)展時期。財政部部長樓繼偉近日表示，要建立產(chǎn)業(yè)投資基金，推動財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金“由補(bǔ)轉(zhuǎn)投”，有效撬動社會資本。
來源：經(jīng)濟(jì)日報
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