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       為落實(shí)全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院立法工作部署，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)立法進(jìn)程，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家發(fā)展改革委在與亞洲開(kāi)發(fā)銀行正在開(kāi)展的特許經(jīng)營(yíng)立法技術(shù)援助合作框架下，于12月22日召開(kāi)座談會(huì)，就立法草案聽(tīng)取亞行專(zhuān)家意見(jiàn)。

　 　亞行在國(guó)內(nèi)外通過(guò)貸款或技術(shù)援助等形式支持開(kāi)展了大量特許經(jīng)營(yíng)等政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，并為多國(guó)特許經(jīng)營(yíng)立法提供顧問(wèn)咨詢(xún)。亞行專(zhuān)家認(rèn)為， 國(guó)家發(fā)展改革委在推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)立法方面作了大量工作，成效顯著，立法草案對(duì)于引導(dǎo)規(guī)范PPP活動(dòng)將發(fā)揮基本制度保障作用，并就項(xiàng)目程序公開(kāi)透明、強(qiáng)化融資 支持等提出意見(jiàn)建議。亞行專(zhuān)家特別提出，他們近期參與的個(gè)別地方PPP項(xiàng)目中，存在通過(guò)談判、磋商等方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)情形，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)，確定的社會(huì)資本 合作方并無(wú)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目質(zhì)量堪憂(yōu)。為此，亞行專(zhuān)家建議在立法中強(qiáng)調(diào)將公開(kāi)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性作為投資人選擇的主要方式，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障公 共服務(wù)質(zhì)量效率。

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