少妇高潮ⅩXXXⅩ,性色国产无码视频在线观看,男生女生在一起差差差很疼免费观看,日韩日韩日韩日韩 日韩 日韩,又大又粗又长的高潮视频

       看著揭陽(yáng)市9座污水處理廠PPP項(xiàng)目的成交公告近日在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布，廣東省政府采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人如釋重負(fù)。這是繼2015年7月我省首個(gè) 政府采購(gòu)PPP項(xiàng)目——汕頭6座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠成功簽約后，第二個(gè)政府采購(gòu)PPP項(xiàng)目采購(gòu)成交，并可望在本月簽約。而揭陽(yáng)項(xiàng)目由于更分散、單項(xiàng)目規(guī)模更 小，采購(gòu)難度更大。

　　這些PPP項(xiàng)目陸續(xù)落地，折射出粵東西北環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)始升溫。

　　近期，省政府作出了啟動(dòng)粵東西北地區(qū)新一輪環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署。南方日?qǐng)?bào)記者了解到，經(jīng)省政府同意，省住建廳、省委農(nóng)辦、省發(fā)改委等9個(gè)省有關(guān)部門(mén)最近聯(lián)合印發(fā)《加快推進(jìn)粵東西北地區(qū)新一輪生活垃圾和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

　　《方案》提出，到2018年底，基本建成粵東西北地區(qū)生活垃圾和污水處理設(shè)施，顯著提高生活垃圾和污水處理率?！斗桨浮饭烙?jì)，2015年至2018年粵東西北地區(qū)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)共需資金逾千億元。

　　龐大的資金從何而來(lái)？《方案》明確提出推廣采用政府與社會(huì)資本合作（PPP）方式引入社會(huì)資本。其中，省財(cái)政2015年已一次性安排20億元作為母資金，以此撬動(dòng)約200億元社會(huì)資本投向粵東西北等地區(qū)生活垃圾和污水治理領(lǐng)域。

　　隨著汕揭污水處理PPP項(xiàng)目的接連招標(biāo)落地，這種政府聯(lián)姻社會(huì)資本的治水模式，正在探索中逐漸明晰起來(lái)。

　　目標(biāo)

　　2018年底治理農(nóng)村九成垃圾八成污水

　　居民生活污水、工業(yè)企業(yè)排放的生產(chǎn)廢水與雨水一起，經(jīng)簡(jiǎn)易溝渠就近排入河溝、池塘，水體被污染發(fā)黑。雨季時(shí)污水與雨水甚至混合溢流至路面……近日，國(guó)內(nèi)某知名污水處理企業(yè)到揭陽(yáng)部分鎮(zhèn)區(qū)調(diào)研污水處理情況時(shí)，多次看到類似的景象。

　　上述情況并非孤例，省環(huán)保部門(mén)人士介紹，在珠三角地區(qū)73個(gè)中心鎮(zhèn)全部建成污水處理設(shè)施的同時(shí)，粵東西北卻差距明顯，如污染較重的粵東練江流域，近六成的鎮(zhèn)（街）未建成污水處理設(shè)施，流域污水處理率不足四分之一。

　　省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“十二五”以來(lái)，我省不斷加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度，城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展，但粵東西北地區(qū)的上述治理工作明顯滯后，已成為制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的短板。

　 　為此，《方案》提出將開(kāi)展“清潔家園”專項(xiàng)行動(dòng)，具體建設(shè)項(xiàng)目包括粵東西北地區(qū)12個(gè)市全域及珠江三角洲地區(qū)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)薄弱的惠州、江 門(mén)、肇慶縣域地區(qū)（下稱“15個(gè)地級(jí)市”）的生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并納入我省城鄉(xiāng)生活垃圾和污水治理“十三五”規(guī)劃。

　　到2018年底，粵東西北地區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%以上，90%以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效治理。2015-2018年，15個(gè)地級(jí)市合計(jì)建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施42座，處理能力21900噸/日。

　 　到2018年底，實(shí)現(xiàn)粵東西北地區(qū)各市市區(qū)、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋，80%以上的農(nóng)村生活污水得到有 效處理。2015-2018年，15個(gè)地級(jí)市合計(jì)新增市、縣、鎮(zhèn)污水處理設(shè)施816座，新增處理能力549萬(wàn)立方米/日，新增配套管網(wǎng)總長(zhǎng)9020千米， 新增農(nóng)村污水處理設(shè)施29506個(gè)。

　　為確保上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，《方案》對(duì)2015年到2018年每年的建設(shè)任務(wù)都做出具體要求。

　　難點(diǎn)

　　千億建設(shè)資金如何通過(guò)PPP帶動(dòng)

　　與一攬子的建設(shè)任務(wù)相對(duì)應(yīng)，總體建設(shè)資金需求也相當(dāng)龐大。

　　《方案》顯示，2015年至2018年粵東西北地區(qū)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)共需資金1025億元，其中生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需163億元，生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需862億元。

　　資金從何而來(lái)？《方案》明確提出三大方向。一是積極爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金和政策，充分用好相關(guān)省級(jí)基金及專項(xiàng)資金，健全生活垃圾和污水處理收費(fèi)制度，為生活垃圾和污水處理設(shè)施項(xiàng)目的啟動(dòng)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供支持。

　 　二是推廣采用政府與社會(huì)資本合作（PPP）方式引入社會(huì)資本，由專業(yè)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)于通過(guò)財(cái)政承受能力論證并經(jīng)同級(jí)人民政府 審核同意的PPP項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其列入PPP項(xiàng)目目錄，在編制中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃時(shí)，將項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排，分年度向建設(shè)和運(yùn)營(yíng)企業(yè) 支付政府應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。

　　三是進(jìn)一步完善各地的生活垃圾和污水處理收費(fèi)制度，擴(kuò)大處理費(fèi)征收范圍，生活垃圾和污水處理設(shè)施計(jì)劃在3年內(nèi)建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的建制鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)應(yīng)實(shí)行處理費(fèi)征收制度。

　　專家指出，從現(xiàn)有一些吸引社會(huì)資本的公益性建設(shè)項(xiàng)目來(lái)看，財(cái)政補(bǔ)助和專項(xiàng)資金、處理費(fèi)，在一定程度上都可以通過(guò)反哺建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的方式，歸攏的到PPP模式中，形成“三位一體”的投入模式。

　　在此思路下，根據(jù)《方案》安排，省財(cái)政在上個(gè)月一次性安排20億元作為母資金，以此撬動(dòng)約200億元社會(huì)資本投向粵東西北等地區(qū)生活垃圾和污水治理領(lǐng)域，并直接與15個(gè)地級(jí)市的生活垃圾和污水處理設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目對(duì)接，優(yōu)先投入其中的PPP項(xiàng)目。

　　專家介紹，這種方式也可望形成社會(huì)資本對(duì)粵東西北上述領(lǐng)域投入的示范帶動(dòng)效應(yīng)，吸引更多社會(huì)資本、融資渠道投入，來(lái)緩解粵東西北環(huán)保設(shè)施的龐大資金需求。

　　突破

　　汕揭15座污水處理廠率先完成PPP采購(gòu)

　 　“PPP模式，首先要找到好的社會(huì)資本投入方，對(duì)于政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)?！笔≌少?gòu)中心主任孔剛說(shuō)，“與公路、辦公大樓等設(shè)施 不同，垃圾和污水處理這類環(huán)保設(shè)施回報(bào)周期長(zhǎng)，又常面臨征地拆遷難等問(wèn)題，而在粵東西北一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因?yàn)榛A(chǔ)配套薄弱，這個(gè)短板更為明顯”。

　 　在汕頭6個(gè)項(xiàng)目成功簽約后，接著進(jìn)入政府采購(gòu)的揭陽(yáng)市9座污水處理廠PPP項(xiàng)目包括揭陽(yáng)市揭東區(qū)、藍(lán)城區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)及普寧市9座污水處理廠及配套管網(wǎng) 的近期建設(shè)內(nèi)容，9座污水處理廠近期擬建處理規(guī)模為13.5萬(wàn)噸/日，近期擬建管網(wǎng)總長(zhǎng)度151.92公里，近期總投資約11.65億元。

　 　“不過(guò)，這9座污水廠平均規(guī)模為1.5萬(wàn)噸/天，最小規(guī)模僅為0.5萬(wàn)噸/天，規(guī)模小、效益低、位置分散、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，比起汕頭項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，更缺乏吸引 力。”對(duì)此，該項(xiàng)目繼續(xù)將9個(gè)污水處理廠及其配套污水收集管網(wǎng)捆綁打包實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，在項(xiàng)目資格預(yù)審階段共吸引14家國(guó)內(nèi)外知名的污水處理 投資運(yùn)營(yíng)商報(bào)名參加。此外，為解決傳統(tǒng)BOT模式中“政府出設(shè)計(jì)、企業(yè)搞建設(shè)”的矛盾，該項(xiàng)目利用競(jìng)爭(zhēng)性磋商這一較為靈活的采購(gòu)方式，充分發(fā)揮社會(huì)資本的 自主性。

　　“首先，讓社會(huì)資本根據(jù)自身對(duì)于項(xiàng)目條件的理解，提出解決方案（包括可研、設(shè)計(jì)等綜合性解決方案），業(yè)主對(duì)好的解決方案還設(shè)計(jì) 了現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；各社會(huì)資本在解決方案的基礎(chǔ)上，提出各自的商務(wù)條件與報(bào)價(jià)?！笔≌少?gòu)中心采購(gòu)一科科長(zhǎng)王仕良說(shuō)。最終有6家供應(yīng)商遞交了設(shè)計(jì)方案。

　 　中國(guó)投資咨詢有限責(zé)任公司專家說(shuō)，本項(xiàng)目最具特點(diǎn)的是，創(chuàng)新性地建立環(huán)境績(jī)效付費(fèi)機(jī)制，不設(shè)保底水量，根據(jù)污水處理廠月平均進(jìn)水化學(xué)需氧量（一種水污染 物）濃度，確定進(jìn)水濃度系數(shù)，對(duì)各廠進(jìn)水濃度進(jìn)行考核，并以此作為污水處理服務(wù)費(fèi)計(jì)算依據(jù)。污水處理服務(wù)費(fèi)采用“按日計(jì)量、按月支付、按月考核”的方式。

　 　記者從環(huán)保部門(mén)人士了解到，以往，因?yàn)楣芫W(wǎng)建設(shè)滯后等原因，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水濃度不夠，處理設(shè)施長(zhǎng)期低負(fù)荷運(yùn)作?！岸鬯幚韽S又是按進(jìn)水量來(lái)拿 處理費(fèi)和補(bǔ)貼的，這就造成了曾經(jīng)有廠為了達(dá)到保底水量甚至不惜兌清水?！辈痪们?，環(huán)保部就通報(bào)，東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)生活污水處理廠通過(guò)私設(shè)暗管投放自來(lái)水稀釋水 樣等手段，涉嫌騙取巨額處理費(fèi)。

　　“所以，對(duì)進(jìn)水濃度進(jìn)行考核，也就是說(shuō)政府對(duì)污水處理設(shè)施的減排效果進(jìn)行付費(fèi)，更突出投標(biāo)者的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促使其積極進(jìn)行污水配套收集管網(wǎng)優(yōu)化設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)管理維護(hù)，提高污水設(shè)施效能。”廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院專家評(píng)價(jià)。

　　經(jīng)過(guò)一系列的采購(gòu)創(chuàng)新舉措，最終這9個(gè)污水處理廠由國(guó)內(nèi)知名的上市水務(wù)企業(yè)北控水務(wù)（中國(guó)）投資有限公司，且中標(biāo)報(bào)價(jià)較政府最高限價(jià)大比例下浮，報(bào)價(jià)下浮23.5%，遠(yuǎn)超政府方預(yù)期。

　　2016年度建設(shè)任務(wù)

　　生活垃圾處理設(shè)施啟動(dòng)新增生活垃圾處理設(shè)施80%的建設(shè)項(xiàng)目即19座衛(wèi)生填埋場(chǎng)、6座無(wú)害化焚燒廠、64座建筑垃圾消納場(chǎng)。生活污水處理設(shè)施啟動(dòng)40%新增生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，即326座污水處理廠、3608公里污水管網(wǎng)和11802座農(nóng)村污水處理設(shè)施。

　　觀察

　　需建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制保障項(xiàng)目長(zhǎng)效

　　“PPP項(xiàng)目成功采購(gòu)，說(shuō)明了民間資本的潛力還是巨大的，只要有公平公開(kāi)的遴選制度與環(huán)境，是能吸引到有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)來(lái)的，如這兩次汕揭兩市PPP共15座污水處理廠，都是來(lái)自不同省份的大型企業(yè)中標(biāo)。”孔剛說(shuō)。

　 　接下來(lái)，垃圾處理設(shè)施也將推廣PPP模式，這類項(xiàng)目由于目前農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)要推廣開(kāi)來(lái)還存在不少實(shí)施難點(diǎn)，要引入社會(huì)資本將更有挑戰(zhàn)。省政府采購(gòu)中心 相關(guān)專家建議，地方政府應(yīng)該逐漸轉(zhuǎn)變觀念，敢于放手，實(shí)施PPP模式，是政府將某些專業(yè)領(lǐng)域的事情（比如運(yùn)營(yíng)）交給最擅長(zhǎng)的企業(yè)，就能把政府從繁瑣但并不 擅長(zhǎng)的具體事務(wù)中解脫出來(lái)，更加關(guān)注規(guī)則的制定和監(jiān)管；而發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，會(huì)比政府大包大攬做得更專業(yè)和更有效率。

　　一方面， 污水、垃圾處理設(shè)施“三分建設(shè)、七分管理”，重視運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的才能保證治理成效。一般這類設(shè)施運(yùn)營(yíng)期長(zhǎng)達(dá)二三十年，地方政府已經(jīng)換了幾屆，這一方面要求在 PPP運(yùn)作中政府要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的契約精神；另一方面則需要建立動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制，保障項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮環(huán)保社會(huì)效益的同時(shí)，也通過(guò)科學(xué)的評(píng)估績(jī)效機(jī)制給予企業(yè)運(yùn) 營(yíng)的動(dòng)力。

　　據(jù)悉，在揭陽(yáng)項(xiàng)目中，該市住建局積極協(xié)調(diào)各區(qū)的相關(guān)部門(mén)，建立綜合性的動(dòng)態(tài)服務(wù)評(píng)價(jià)體系，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的具體情況調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并以此作為污水處理服務(wù)費(fèi)計(jì)算依據(jù)。

　 　“通過(guò)對(duì)項(xiàng)目長(zhǎng)期性的動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，保證項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期間保持高水平的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，促使投資人不斷優(yōu)化管理和技術(shù)水平?！笔≌少?gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。 “省、市、區(qū)各級(jí)政府部門(mén)強(qiáng)力推動(dòng)PPP項(xiàng)目在省級(jí)平臺(tái)操作，充分發(fā)揮了專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)把關(guān)作用，各方專業(yè)機(jī)構(gòu)形成合力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這是兩次汕揭兩市 PPP共15座污水處理廠項(xiàng)目順利完成的成功經(jīng)驗(yàn)。省政府采購(gòu)中心根據(jù)這兩個(gè)項(xiàng)目的試點(diǎn)操作經(jīng)驗(yàn)，制定出PPP政府采購(gòu)項(xiàng)目5種方式的標(biāo)準(zhǔn)化操作流程及內(nèi) 控制度，為我省全面推廣運(yùn)用PPP模式出力?！?/span>