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項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指投資項(xiàng)目完成后，在一定時(shí)期內(nèi)依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、決策資料等初始投資文件和相關(guān)要求，對(duì)項(xiàng)目決策及實(shí)施的合規(guī)性、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目與預(yù)期的實(shí)現(xiàn)程度，分析投資收益與預(yù)期偏差的原因，總結(jié)投資項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提出對(duì)策建議所進(jìn)行的評(píng)價(jià)活動(dòng)。

按照投資項(xiàng)目的性質(zhì)，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)可分為固定資產(chǎn)投資后評(píng)價(jià)和股權(quán)投資后評(píng)價(jià)。

固定資產(chǎn)投資，即為建造、購(gòu)買或更新經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性建（構(gòu)）筑物、儀器、設(shè)備、運(yùn)輸工具等所進(jìn)行的投資，包括固定資產(chǎn)投資中涉及的土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)等。

股權(quán)投資，即通過(guò)獨(dú)資、控股、參股形式投資設(shè)立新公司，或者購(gòu)買其他公司股權(quán)、認(rèn)購(gòu)增資，以取得所投資公司全部或部分經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及經(jīng)營(yíng)收益權(quán)所進(jìn)行的投資。

2005年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指南》，對(duì)中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范。但是對(duì)比而言，股權(quán)投資相對(duì)于固定資產(chǎn)投資在投資目的、投資方式、決策程序、風(fēng)險(xiǎn)管控方式、綜合效益評(píng)價(jià)等方面都有不同。針對(duì)固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資，后評(píng)價(jià)內(nèi)容自然也是有所區(qū)分、側(cè)重。

國(guó)有企業(yè)的股權(quán)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)、決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的流程要求，項(xiàng)目投資不僅起到了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用，還在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，所以對(duì)國(guó)有企業(yè)的股權(quán)投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)需要全面而系統(tǒng)。

筆者嘗試從實(shí)際工作中出發(fā)，初步總結(jié)、構(gòu)建股權(quán)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)體系，主要從實(shí)施過(guò)程、實(shí)施效果、影響程度、可持續(xù)性等維度對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展后評(píng)價(jià)，其主要內(nèi)容如下：

（1）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的評(píng)價(jià)
對(duì)實(shí)施過(guò)程的評(píng)價(jià)重點(diǎn)需要對(duì)其合規(guī)性進(jìn)行調(diào)查，評(píng)價(jià)企業(yè)在投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、決策、審批的流程是否完備，是否履行了內(nèi)外部決策程序，是否符合相關(guān)法律制度。其次，是對(duì)投資實(shí)施過(guò)程的評(píng)價(jià)，主要包括投資協(xié)議的簽署、資金實(shí)繳、實(shí)物投資的價(jià)值確定等方面；最后，是對(duì)運(yùn)行管理階段的評(píng)價(jià)，主要是對(duì)被投資企業(yè)治理規(guī)范程度及經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性進(jìn)行有針對(duì)性的綜合評(píng)價(jià)。

通過(guò)查看存檔的資料，重點(diǎn)關(guān)注是否項(xiàng)目前期是否提交了項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、盡職調(diào)查報(bào)告、法律意見(jiàn)書(shū)等前期材料，判斷投資項(xiàng)目是否進(jìn)行了盡職調(diào)查，盡職調(diào)查的涵蓋內(nèi)容是否具有全面性等。

（2）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的評(píng)價(jià)

項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)是以對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)的為基點(diǎn)，對(duì)財(cái)務(wù)效益、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、技術(shù)管理、協(xié)同效應(yīng)做出全面的分析評(píng)價(jià)。

①財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)是核心內(nèi)容，它是通過(guò)計(jì)算和分析該項(xiàng)目相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)，判斷該項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)?？赏ㄟ^(guò)對(duì)營(yíng)業(yè)收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、銷售增長(zhǎng)率、資本金利潤(rùn)率、資產(chǎn)保值增值率等財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

②目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)是將項(xiàng)目完成后的相關(guān)指標(biāo)同項(xiàng)目決策時(shí)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)比較，判斷項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)程度。比如預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)的時(shí)間是哪一年，預(yù)計(jì)產(chǎn)生的銷售收入和利潤(rùn)總額與實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比，從而評(píng)價(jià)該項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和運(yùn)營(yíng)效果。

③技術(shù)管理評(píng)價(jià)是對(duì)被投資企業(yè)的技術(shù)先進(jìn)性、可靠性、創(chuàng)新性等方面進(jìn)行評(píng)估。通常是對(duì)產(chǎn)品自身的技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)設(shè)備情況以及技術(shù)成就情況等方面進(jìn)行評(píng)估，技術(shù)成就主要包括國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新情況、受表彰情況、專利等成果的取得情況等。

④協(xié)同效應(yīng)的評(píng)價(jià)著重關(guān)注被投資企業(yè)的設(shè)立經(jīng)營(yíng)是否有助于投資企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，是否能為投資企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)財(cái)務(wù)、技術(shù)等方面的協(xié)同效應(yīng)。

（3）對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生影響的評(píng)價(jià)

股權(quán)投資對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的影響主要有環(huán)境影響、社會(huì)影響以及對(duì)投資企業(yè)的影響。其中，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)十分重要，是國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的一種體現(xiàn)。

①環(huán)境影響評(píng)價(jià)一般是通過(guò)將項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境影響的實(shí)際程度與未實(shí)施前的情況進(jìn)行對(duì)比，判斷項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響是否符合國(guó)家環(huán)保部門(mén)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)定。

②社會(huì)影響評(píng)價(jià)通常是針對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展、就業(yè)問(wèn)題、員工收入水平、項(xiàng)目對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)估分析。

③對(duì)投資企業(yè)的影響評(píng)價(jià)，是對(duì)股權(quán)投資項(xiàng)目是否有利于投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)對(duì)投資企業(yè)自身業(yè)務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)性影響。

（4）對(duì)項(xiàng)目可持續(xù)性的評(píng)價(jià)

股權(quán)投資項(xiàng)目可持續(xù)性評(píng)價(jià)是判斷項(xiàng)目的原定目標(biāo)是否能繼續(xù)執(zhí)行，被評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否能持續(xù)發(fā)展的過(guò)程?？梢詮恼?、市場(chǎng)、技術(shù)、管理等方面進(jìn)行分析，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目本身的持續(xù)發(fā)展能力，項(xiàng)目對(duì)投資企業(yè)的持續(xù)性影響，以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程面臨的風(fēng)險(xiǎn)和困難。

持續(xù)性發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要以定性描述為主，分為內(nèi)部可持續(xù)性評(píng)價(jià)和外部可持續(xù)性評(píng)價(jià)。內(nèi)部可持續(xù)性評(píng)價(jià)主要集中在對(duì)投資項(xiàng)目是否具有競(jìng)爭(zhēng)力，評(píng)價(jià)被投資企業(yè)的管理水平是否能適應(yīng)和促進(jìn)其自身的發(fā)展，評(píng)價(jià)人員組成、人力資源利用方面是否得當(dāng)，是否能滿足被投資企業(yè)的發(fā)展。外部可持續(xù)性評(píng)價(jià)主要是評(píng)估該項(xiàng)目是否符合國(guó)家政策要求，是否符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，是否具有行業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

加強(qiáng)股權(quán)投資管理是深化國(guó)企改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，股權(quán)投資后評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)股權(quán)投資全流程閉環(huán)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。明確報(bào)告編制大綱，規(guī)范股權(quán)投資后評(píng)價(jià)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，合理構(gòu)建股權(quán)投資后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)一步有效應(yīng)用具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。